Democrații din Congres preg

Ce spun sursele din Congres?

Senatul și Camera Reprezentanților, acum sub controlul Partidului Democrat, se pregătesc să demonteze cadrul juridic pe care se bazează politica tarifară a președintelui Donald Trump.

Senatorul Ron Wyden, democrat din statul Oregon și membru de rang înalt al Comisiei pentru Finanțe, a confirmat că partidul său lucrează la o inițiativă legislativă menită să anuleze taxele vamale aplicate produselor canadiene.

Wyden a subliniat că există o susținere masivă în cadrul Congresului pentru eliminarea acestor măsuri, și a anunțat că, odată ce va prelua conducerea comisiei în luna ianuarie, va coordona eforturile de redactare a legii.

Această mișcare vine în urma unei campanii electorale în care mulți candidați democrați care au câștigat mandate au făcut din terminarea disputei comerciale cu Ottawa o promisiune centrală.

Tensiunile între Washington și Ottawa riscă să escaladeze în lunile ce vor veni, înainte ca noul Congres să își înceapă oficial mandatul. În statele situate de-a lungul frontierei cu Canada, cum ar fi Michigan, Maine și Alaska, taxele vamale au fost o temă esențială în dezbaterile electorale. Nemulțumirea electoratului a fost atât de mare, încât chiar și unii candidați ai Partidului Republican au preferat să se distanțeze de politicile de taxare impuse de propriul președinte.

Deși democrații au preluat controlul asupra ambele camere ale Congresului, drumul către adoptarea legii nu este neapărat lin. În Senat, trecerea unei astfel de inițiative necesită, cel mai probabil, 60 de voturi pentru a depăși o obstrucție parlamentară. Mai departe, rămâne nesigur dacă democrații vor reuși să adune sprijin suficient din partea republicanilor pentru a supera un eventual veto prezidențial.

În mod obișnuit, supunerea unui veto necesită o majoritate de două treimi în ambele camere: 290 de voturi în Camera Reprezentanților și 67 în Senat, presupunând participarea tuturor membrilor.

La data de joi seara, democrații dețineau 253 de mandate în Camera Reprezentanților și 54 în Senat. Cu toate acestea, Wyden și partenerii săi consideră că disputele cu Canada oferă cea mai bună ocazie de a convinge o parte a republicanilor să se opună politicilor comerciale ale lui Trump și de a construi o majoritate capabilă să blocheze măsurile sau să anuleze un veto.

Inițiativa legii privind Canada ar fi doar primul pas dintr-o serie de acțiuni legislative prin care democrații intenționează să conteste politica tarifară a șefului statului.

Potrivit unor surse din Congres, printre măsurile analizate se numără modificarea unor articole de lege pe care Trump le-a invocat pentru a justifica taxele.

Una dintre acestea este Secțiunea 338 din Legea tarifară din 1930, folosită ca temei pentru taxele aplicate Canadei, deși niciun președinte american nu apelase anterior la această prevedere.

O altă țintă posibilă este Secțiunea 122 din Legea comerțului din 1974, pe care Trump a invocat-o pentru prima dată la începutul acestui an pentru a introduce tarife temporare.

În Camera Reprezentanților, congresmana democrată Debbie Dingell, din Michigan, a declarat că discută de mai multe luni cu Gregory Meeks, membru de rang înalt al Comisiei pentru Afaceri Externe, despre elaborarea unei legi care să anuleze tarifele canadiene.

De asemenea, Richard Neal, democrat din Massachusetts și responsabil pentru supravegherea politicii comerciale, a afirmat că partidul este pregătit să abordeze problema taxelor lui Trump, pe care le-a descris ca mecanisme care urcă prețurile. Totuși, el nu a oferit detalii despre formă specifică a inițiativei.

Democrații pariază pe dezertări din tabăra republicană.

Deși Trump ar putea folosi dreptul de veto pentru a bloca orice lege care ar anula tarifele, democrații speră să provoace dezertări în rândul republicanilor, organizând voturi asupra unor măsuri comerciale nepopulare.

Această strategie ar putea exercita presiune asupra administrației și ar putea deschide calea unor reforme mai largi înainte de alegerile prezidențiale din 2028.

Ce se ascunde în afara dosarului canadian?

În final, Congresul trebuie să ia de la președinte puterea de a impune tarife în mod unilateral și arbitrar, a afirmat Wyden.

Întrebat dacă democrații vor reuși să-l convingă pe Trump să renunțe la unele taxe sau să schimbe cursul politicii comerciale, răspunsul rămâne incert. Președintele deține încă competențe largi în materie de tarife, iar foști oficiali ai administrației sale cred că rezultatul alegerilor nu va schimba abordarea sa. Președintele a continuat să-și aplică agenda comercială indiferent de compoziția Congresului.

Cred că va continua pe aceeași linie, a spus Kelly Ann Shaw, fost membru al Consiliului Economic Național în primul mandat al lui Trump.

De-a lungul anilor, Congresul a transferat o parte importantă din atribuțiile sale constituționale în domeniul comerțului către puterea executivă. Astfel, președintele a primit puteri extinse pentru a impune tarife când consideră că securitatea națională este amenințată sau când alte state discriminează companiile americane. Deși democrații intenționează să conteste anumite elemente ale politicii comerciale a lui Trump, precum tarifele canadiene, apropiați ai legislatorilor recunosc că posibilitățile de a limita autoritatea prezidențială vor fi limitate cât timp Trump rămâne la Casa Albă.

În afara dosarului canadian, democrații consideră că va fi greu să obțină voturi suficiente din partea republicanilor pentru a depăși eventualele veto-uri. Chiar și în caz de dezertări, există divergențe în interiorul Partidului Democrat privind utilizarea tarifelor. Majoritatea membrilor se opun formelor agresive de protecționism promovate de Trump, în special celor aplicate Canadei, a declarat Dan Kildee, fost congresman democrat din Michigan, care a reprezentat zona orașului Flint timp de zece ani înainte de a părăsi funcția în 2023.

Există însă dezbateri în ceea ce privește tarifele aplicate unor sectoare specifice, precum oțelul și aluminiul, sau alte industrii considerate critice pentru securitatea națională.

Aceste diferențe fac improbabilă o reformă amplă a legislației comerciale americane în următorii doi ani, în special în privința prevederilor utilizate și de administrațiile anterioare lui Trump.

Printre acestea se numără Secțiunea 232 din Legea privind extinderea comerțului din 1962, care stă la baza tarifelor aplicate de Trump oțelului, aluminiului, automobilelor și altor industrii, precum și Secțiunea 301 din Legea comerțului din 1974. Aceasta din urmă permite impunerea unor taxe împotriva practicilor comerciale considerate neloiale și a fost invocată în cazul tarifelor aplicate unor produse provenite din aproximativ 60 de țări, inclusiv în contextul acuzațiilor privind munca forțată și subvențiile industriale străine.

Practic, toți democrații s-au pronunțat public împotriva tarifelor impuse Canadei.

Situația se complică însă în ceea ce privește propunerile de a restricționa în mod semnificativ aplicarea Secțiunii 301 și a Secțiunii 232, a declarat Peter Harrell, fost responsabil pentru politica economică internațională în cadrul Consiliului de Securitate Națională al administrației Biden.

În ciuda opoziției din Congres, Trump pregătește noi tarife. În loc să reducă atribuțiile președintelui în domeniul comerțului, administrația intenționează să le folosească și mai intens. Biroul Reprezentantului Comercial al SUA ar urma să anunțe în lunile următoare noi tarife în baza Secțiunii 301, vizând presupusa supracapacitate industrială a Chinei și a altor 15 economii.

Aceste măsuri ar putea readuce taxele vamale la niveluri similare celor existente înainte ca Curtea Supremă să anuleze, în februarie, o mare parte dintre tarifele anterioare impuse de Trump.

De asemenea, Departamentul Comerțului ar putea anunța noi taxe justificate prin motive de securitate națională, în baza Secțiunii 232, care ar viza roboții industriali, dispozitivele medicale și alte sectoare.

Conflictul comercial cu Canada s-ar putea intensifica înainte ca noul Congres, cu majoritate democrată, să-și înceapă mandatul. Trump a impus deja tarife asupra unor produse canadiene în valoare de 20 de miliarde de dolari și a blocat accesul anumitor mărfuri din Canada pe rafturile magazinelor americane.

Președintele a amenințat, de asemenea, că va dubla tarifele aplicate automobilelor canadiene dacă cele două părți nu ajung la un acord până în ianuarie. O asemenea decizie ar putea impulsiona demersurile democraților pentru anularea taxelor vamale.

Harrell și Kildee au mai arătat că democrații și grupurile de reflecție apropiate partidului analizează și posibilitatea utilizării competențelor comerciale existente pentru promovarea unor obiective progresiste, în eventualitatea câștigării alegerilor prezidențiale din 2028.

Printre acestea s-ar putea număra impunerea unor standarde mai ridicate privind condițiile de muncă și protecția mediului.