Parlamentarii vor să abroge legea care pune în pericol mandatele consilierilor

Legea a intrat în vigoare pe 25 august, declanșând o criză juridică!

Parlamentarii au decis să anuleze dispozițiile legii care pune în pericol mandatele consilierilor locali și județeni, după ce au constatat efectele neprevăzute ale unei modificări recente a Codului Administrativ. Miercuri dimineața, comisiile specializate în domeniul juridic, al muncii și al administrației publice s-au reunit cu scopul de a găsi o soluție rapidă pentru o crize care a început să se manifeste marți, când s-a lovit de o incompatibilitate juridică care ținea de acumularea funcțiilor de consilier local sau județean cu un contract de prestare de servicii la stat.

Culture picks

Senatul a lăsat să treacă cumulul pensiei speciale; reducerea de 85% merge la CCRAUR sesizează DNA în cazul programului SAFE și suspectă nereguli în contracte de miliarde de euroCiucu, atac la Uber și Bolt: Lobby agresiv în Parlament pentru a-și lua competențeleBolojan și Sinkevičius discută securitatea Flancului Estic și extinderea UE

Această situație, generată de o modificare introdusă în Codul Administrativ și aplicabilă ranging de 9 august, a dus la considerația că toți consilierii locali și județeni care au și un contract de muncă cu autoritățile publice, cu excepții foarte restrese, trebuiau să fie considerați în stare de incompatibilitate, ceea ce ar fi dus automat la pierderea mandatului lor.

Efectul acestei dispoziții s-a făcut simțit pe 25 august, data în care legea a intrat în vigoare, iar parlamentarii au recunoscut imediat că au cometut o eroare legislativă de mare impact. În consecință, fraţia PSD a inițiat, în același zi, o debată de urgență în comisiile parlamentare, scopul ei fiind să modifice un act normativ care, în origine, avea un alt scop total – numele și structura sa fiind, de fapt, pretextul pentru a introduce modificările necesare pentru a proteja consilierii.

După analize, s-a estimat că mii de funcționari locali aparținători partidelor PSD și PNL ar fi putut fi afectați de această incompatibilitate, o situație care ar fi putut bloca total funcționarea administrativă la nivel local, lăsând multe instituții fără conducere sau capacitate de decizie.

Pentru a evita această blocare, parlamentarii au ales să folosească ca vehicul legislativ o lege deja în curs de debat, completând-o cu dispoziții specifice destinate să rezolve problema. Astfel, au modificat Codul Administrativ prin introducerea unor prevederi referitoare la vechimea funcționarilor, în special a viceprimarilor, iar articolul privind funcția de primar a fost eliminat din text.

În același timp, au fost接受ate mai multe amendamente propuse de fraţia UDMR, care au contribuit la reorientarea scopului legii.

De la denumirea inițială – „LEGE privind completarea articolului 152 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ” – textul a fost complet transformat, iar noul titlu devine: „LEGE privind abrogarea unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ”.

Această schimbare nu a afectat doar forma, ci și esența actului, care a trecut de la o completare la o abrogare targetată.

Cum au evitat parlamentarii blocarea mandatelor locale?

În cadrul aceleiași sedințe de comisie, au fost apropată patru amendamente cheie.

Al doilea amendament a eliminat total scopul original al legii – recunoașterea vechimii în muncă pentru activitatea de viceprimar – iar amendamentul trei, propus de UDMR, a stabilit expres abrogarea acelei dispoziții care ducea la pierderea mandatului consilierilor.

Amendamentul patru a introdus o măsură tranzitorie, destinată să elibereze de starea de incompatibilitate cei consilieri care, în prezent, se aflau deja în această situație datorită aplicării legii vechi.

Totuși, aceste modificări nu sunt încă definitive. Pentru a deveni lege, proiectul trebuie mai întâi să fie votat de Camera Deputaților. După aceasta, amendamentele vor fi analizate și votate în comisiile Senatulului, iar apoi vor trebui să fie adoptate în plenul Senatului.

Doar după aceste etape, legea va putea fi promulgată de președintele Nicușor Dan.

Vale la pena de menționat că, în paralel, există deja o lege – nr. 165/5 august 2026 – care aduce modificări relevante la Codul Administrativ, în special prin articolul 550. Aceasta prevede echivalarea funcționarilor publici cu personalul contractual în ceea ce privește regulile de incompatibilitate. Conform punctului 6 al acestui articol, prevederile articolelor 94–97 din Legea nr. 161/2003, cu modificările ulterioare, se aplică în mod corespunzător și personalului contractual.

În acest context, articolul 97 din Legea 161/2003 devine deosebit de relevant, deoarece stipulează că raportul de serviciu al unui funcționar public este suspendat până la finalizarea funcției de demnitate publică pentru care a fost ales sau numit.

Această prevedere subliniază principiul că nu se poate acumula o funcție de demnitate publică cu un raport de serviciu obișnuit, iar suspendarea acestuia este obligatorie pe durata mandatului.

Totuși, noua lege pe care parlamentarii o propun vindecă exact această rigiditate în cazul consilierilor locali și județeni care au și contracte de muncă, prin abrogarea dispoziției care le punea în incompatibilitate, evitând astfel o crize administrativă de mare scară.